法护山河，续写美丽中国新奇迹
——来自全国生态环境检察工作推进会的现场报道
二十年前，“绿水青山就是金山银山”犹如春日暖风拂过浙江安吉余村，沁润四海山川，给出了人与自然和谐共生最诗意的注解。
二十年后，来到“两山”理念发源地，感悟习近平生态文明思想的深邃。美丽中国正以千万个余村为拼图，绘就生态文明建设最动人的画卷。
8月27日，全国生态环境检察工作推进会在浙江湖州召开。部分全国人大代表、政协委员、专家学者，中央和国家机关有关部门以及最高人民检察院有关厅局、各省级检察院相关负责人等齐聚太湖之畔，一体学习贯彻落实习近平生态文明思想、习近平法治思想，共同研讨“两山”理念创新实践。
持续攻坚
深化生态文明法治建设
“从往昔‘沙进人退’到如今‘绿进沙退’，一个个生态奇迹让我体会到如画美景背后承载的非凡意义。”全国政协委员，温州大学人文学院研究员、网络文创研究院院长蒋胜男分享了她日前赴甘肃调研的见闻。蒋胜男说，检察机关将法治理念嵌入生态文明建设全过程、各环节，用法治方式解决了众多生态环境治理难题，持续推进生态文明法治建设。
“锰三角”矿业污染综合整治案、岳阳东湖水体污染案、洞庭湖非法“矮围”案……湖南省检察院党组书记、检察长叶晓颖提及的几起涉生态环境资源案件引起与会人员关注。据她介绍，湖南检察机关把公益侵害严重、违法主体多、持续时间长、干扰阻力大的案件线索纳入大要案台账，推动解决一批垃圾山、黑水河、臭水沟、头顶库、废矿坑等问题，守好“一江一湖三山四水”。
两山钤印山河卷，七彩皴染敕勒川。内蒙古自治区检察院党组书记、检察长李永君讲述了内蒙古检察机关久久为功，守护祖国北疆万里绿色长城的履职实践：“我们以‘三北’防护林工程、水资源保护、荒漠化防治为重点，部署生态检察三大协作统一行动，统筹山水林田湖草沙一体保护，督促修复林地14.2万亩、治理水土保持区域4026亩、保护草原18.61万亩，推动京津‘风沙源’变首都‘后花园’。”
部署“助力耕地保护 护航粮食安全”“鄱阳湖流域水生态环境保护”“矿山生态保护修复”和农膜“白色污染”整治专项监督……江西省检察院党组书记、检察长丁顺生介绍了赣鄱大地上以专项监督“小切口”做好生态环保“大文章”的检察探索：“江西检察机关找准服务经济社会绿色转型‘着力点’，把专项监督转化为生态环境治理效能，以更高标准助力美丽中国建设。”
“2024年检察机关办理生态环境和资源保护相关公益诉讼案件5.7万件，占检察公益诉讼案件总数的37.5%，这表明检察公益诉讼在生态环境保护中发挥着越来越重要的作用。”全国人大代表，浙江省安吉县余村旅游度假区党工委副书记、管委会副主任，余村党支部书记、村委会主任汪玉成的感受是具体的。汪玉成向记者提及了当地一家位于一处废弃矿坑的网红咖啡店，这里因特殊的地貌被称为“小冰岛”，备受游客欢迎，他说：“检察公益诉讼推动废弃矿坑变为带动村民致富的网红咖啡店，正是以‘检察蓝’保障绿色‘颜值’和金色‘价值’的缩影。”
会上，全国人大代表、湖州太平微特电机有限公司研发中心主任施文美关注到当地检察院办理的一起督促整治挥发性有机物污染行政公益诉讼案入选最高检生态环境检察典型案例。她说：“从综合治理到生态修复，检察机关以高质效履职，通过办理一案，促进一个领域、一个区域同类问题的整治，为经济社会高质量发展和人民群众高水平生活提供了保障。”
全面履职
推进高水平高质量司法保障
如何统筹做好惩治刑事犯罪、纠正民事侵权、促进依法行政、解决公益损害，实现生态环境检察保护“1+1+1+1＞4”，是此次会议的重要关注点之一。
“检察机关始终把生态环境保护摆在检察工作重要位置，强化系统思维，‘四大检察’同频共振，深化生态环境司法保护。”全国政协委员、金杜律师事务所高级合伙人、上海市新的社会阶层人士联谊会会长张毅表示，
检察机关立足“四大检察”职能，以严的基调惩治破坏生态环境犯罪，着力解决生态环境和资源保护领域公益损害问题，更好救济环境权益，共同构成一个生态环境司法保护闭环。
“生态系统一体化保护和系统治理是高水平保护的难点。江苏检察机关强化综合履职，开展生态环境民事公益诉讼案件执行专项监督，建立行政违法行为监督与行政公益诉讼衔接机制，围绕跨省域江河湖海保护、跨区域倾倒固废治理、候鸟迁徙栖息地保护等，与14个省市检察机关会签协作机制，破解‘上下游不同行、左右岸不同步’的治理难题。”江苏省检察院党组书记、检察长赵铁实的话引发大家的共鸣。
山东省沿黄河九市检察机关立案办理水资源保护、工业污染和矿山生态治理案件，共护黄河安澜的举措，让全国人大代表、山东省滨州市农业技术推广中心正高级工程师陈恩明印象深刻。他希望“四大检察”能够握指成拳，完善线索移送、研判会商、结果反馈等工作机制，深化一体化履职，服务保障黄河流域生态保护和高质量发展。
“‘四大检察’协同履职，不仅为绿水青山提供了全方位、立体式守护，更为生态修复提供了更多独特方案。”全国人大代表、浙江晨光电缆股份有限公司技术监督科科长韩其芳举例说，其所在地的平湖市检察院建立生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接协作机制，在办理一起涉海非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案中，结合违法行为人经济状况，探索异地劳务代偿生态赔偿机制，实现修复生态与保障当事人生计“双赢”，展现了检察智慧。
协同保护
构建生态环境治理大格局
“检察公益诉讼案件的最大领域是生态环境和资源保护，通过扎实履职构建预防、监督、修复的全流程治理链条。”北京大学法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长王锡锌将检察公益诉讼置于国家治理体系和治理能力现代化进行深入剖析。在他看来，检察公益诉讼超越了传统行政监管地域和层级局限，以“诉”的价值引领督促行政机关依法履职，既避免了司法对于行政权的过度干预，又通过检察意见、检察建议的形式加以监督，充分体现检察公益诉讼的制度优势。
会上，多地检察机关介绍了如何立足法律监督职能，强化内外联动，探索推动构建生态环境协同保护大格局。
浙江省检察院党组书记、检察长林贻影介绍说，浙江检察机关坚持共建共治，推动省委出台生态环境保护督察与检察公益诉讼衔接机制，探索“河长+检察长”“林长+检察长”模式，与10余家单位建立协作机制，建设“检察+”协同共治平台，与执法部门实现行刑衔接、检察建议线上闭环，并将生态保护和文化传承有机结合，厚植生态文明发展根基。
“我们深化新时代山海协作，推进山海全域污染防治，构建从山顶到海洋的保护治理格局。”福建省检察院党组书记、检察长侯建军介绍，福建检察机关开展武夷山国家公园及环带保护公益诉讼专项监督，建立环戴云山生态保护司法联盟，组织开展闽江、九龙江、汀江保护公益诉讼专项监督，制定服务保障海洋强省建设“18条意见”，创新海洋检察“五并”立体治理模式等，打造了陆海统筹、系统共治的福建样板。
“检察机关以法治理念和法治方式践行习近平生态文明思想，不断探索创新，推动跨部门协作和跨区域联动，以协同保护大格局，推动源头治理、系统治理和长效治理的大成效。”全国人大代表、安徽省生态环境科学研究院院长陈红枫希望加快推进检察公益诉讼法立法进程，让公益诉讼成为协同治理一方水土的金字招牌。
全国人大常委会委员、环境与资源保护委员会副主任委员，农工党中央副主席，中国法学会副会长吕忠梅已连续十年跟踪研究检察公益诉讼制度发展。她表示，办案实践中面对的生态环境纠纷涉及面广、复杂多样、专业性强，现行公益诉讼办案规则已不能完全适应办案需求，专家型、复合型人才缺乏。要进一步加强公益诉讼检察队伍建设，加快立法进程，强化中国特色生态环境检察路径的研究，加快培养自主理论体系、制度体系、话语体系。
会议临近结束，大家站在余村老村委会议室里，望向窗外充满活力与生机的乡村振兴新图景。时间也将继续见证，“两山”理念必将指引我们续写更多美丽中国新奇迹，为建设美丽世界贡献东方智慧。
（来源：检察日报·要闻版 记者：刘亭亭 闫晶晶 林群晗）